A quatro dias do segundo turno das eleições presidenciais de 2026, marcado para domingo (25), a disputa entre Lula x Flávio Bolsonaro ganhou um novo capítulo. As articulações para a formação do próximo governo federal já movimentam Brasília. De um lado, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) tenta conquistar seu quarto mandato e poderá reorganizar a Esplanada dos Ministérios. Do outro, o senador Flávio Bolsonaro (PL), que disputa pela primeira vez a Presidência da República, tem aliados e representantes de diferentes setores discutindo nomes para um eventual primeiro escalão.
Os dois cenários apresentam diferenças. No entorno de Flávio Bolsonaro, circulam listas de possíveis ministros, negociações com partidos do Centrão e propostas de redução da estrutura ministerial. Já em uma eventual reeleição de Lula, a tendência discutida por interlocutores do governo é combinar a permanência de integrantes da atual administração com mudanças em postos estratégicos, especialmente na economia e na articulação política.
As movimentações, entretanto, ainda dependem do resultado das urnas. Até o momento, Flávio Bolsonaro anunciou publicamente o médico Cláudio Lottenberg como sua escolha para a Saúde. Os demais nomes associados ao senador são possibilidades levantadas por aliados e veículos de imprensa. No caso de Lula, não há uma relação oficial de ministros anunciados para um eventual mandato entre 2027 e 2030.
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Quem pode ser ministro de Flávio Bolsonaro em 2027?
As articulações em torno de um eventual governo Flávio Bolsonaro envolvem integrantes do PL, representantes do mercado financeiro, parlamentares do Centrão e antigos auxiliares do governo de Jair Bolsonaro.
O senador avalia uma estrutura administrativa mais enxuta, com a possibilidade de reduzir o número de ministérios e reunir atribuições atualmente distribuídas entre diferentes pastas.
Uma das propostas mencionadas nos bastidores é reduzir a estrutura de aproximadamente 39 para 27 ministérios. A coordenadora econômica da campanha, Daniella Marques, também já mencionou a possibilidade de um governo com 20 a 25 pastas. Nenhuma dessas configurações foi formalizada.
Casa Civil: Ciro Nogueira, Tereza Cristina e Rogério Marinho
A Casa Civil, responsável pela coordenação administrativa e política do governo, aparece entre os principais espaços de negociação. O senador Ciro Nogueira (PP-PI), que comandou a pasta durante o governo Jair Bolsonaro, é mencionado em uma lista de possíveis ministros. Seu nome representa a possibilidade de aproximação com partidos do Centrão.
A senadora Tereza Cristina (PP-MS), ex-ministra da Agricultura, também aparece nas especulações para a Casa Civil. Sua experiência no Executivo e a ligação com o agronegócio são características consideradas por aliados do candidato.
Outro nome relevante é Rogério Marinho (PL-RN), coordenador da campanha de Flávio Bolsonaro e ex-ministro do Desenvolvimento Regional. Ele aparece como possibilidade para uma pasta de Infraestrutura com atribuições ampliadas.
Marinho também é associado às articulações para o comando do Senado em 2027. Uma eventual escolha para o Legislativo poderia afastá-lo da disputa por um ministério.
Fazenda: Roberto Campos Neto, Marcelo Kayath e outros economistas
A equipe econômica é uma das áreas com maior número de nomes mencionados.
Roberto Campos Neto, que presidiu o Banco Central entre 2019 e 2024, aparece entre os possíveis escolhidos para a Fazenda. Sua experiência na autoridade monetária e no mercado financeiro é considerada nas discussões sobre a condução econômica de um eventual governo.
Marcelo Kayath, ex-presidente do Credit Suisse no Brasil, também é citado por integrantes do setor financeiro. O executivo, entretanto, afirmou que não conversou com Flávio Bolsonaro sobre a possibilidade de assumir um cargo.
Outros nomes mencionados são Alexandre Bettamio, executivo do Bank of America; Mansueto Almeida, ex-secretário do Tesouro Nacional; e Gustavo Montezano, ex-presidente do BNDES.
Adolfo Sachsida, ex-ministro de Minas e Energia e integrante da equipe econômica da campanha, aparece como possibilidade para o Planejamento e Orçamento.
A quantidade de nomes revela que a escolha da equipe econômica ainda está aberta. Não existe anúncio oficial de quem comandaria a Fazenda em um eventual governo Flávio Bolsonaro.
Saúde: Cláudio Lottenberg é o único nome anunciado
A indicação representa uma tentativa de apresentar antecipadamente um nome com experiência na administração hospitalar.
Apesar do anúncio, a nomeação somente poderá ocorrer se o senador vencer a eleição e assumir a Presidência em janeiro de 2027.
Segurança Pública: Ronaldo Caiado aparece entre os cotados
O ex-governador de Goiás Ronaldo Caiado (PSD), que declarou apoio a Flávio Bolsonaro no segundo turno, é citado como possível ministro da Segurança Pública.
Caiado também aparece em discussões relacionadas ao Ministério da Agricultura, dependendo das negociações políticas e do posicionamento da bancada ruralista.
A definição sobre a estrutura da segurança pública dependeria ainda da decisão de manter ou modificar a organização atual do Ministério da Justiça e Segurança Pública.
Área social: Daniella Marques pode assumir pasta ampliada
A economista Daniella Marques, ex-presidente da Caixa Econômica Federal e uma das principais integrantes da campanha de Flávio Bolsonaro, é mencionada para comandar uma pasta voltada às políticas sociais.
Segundo apurações publicadas pela imprensa, o projeto em discussão poderia reunir atribuições de diferentes ministérios, incluindo programas de transferência de renda e ações voltadas ao desenvolvimento social.
Uma das possibilidades levantadas é a criação de uma estrutura ministerial ampliada, mas ainda não existe definição oficial sobre seu nome ou suas atribuições.
Michelle Bolsonaro também aparece em uma lista informal como possível integrante de uma pasta relacionada à cidadania e à família.
Agricultura, Energia, Educação e Relações Exteriores
Outras áreas também aparecem nas negociações para um eventual governo do senador.
Na Agricultura, são mencionados Pedro Lupion (Republicanos-PR), Tereza Cristina, Mauro Mendes, Geraldo Melo Filho e Alceu Moreira. A escolha poderá envolver negociações com a bancada ruralista e partidos aliados.
Para Minas e Energia, aparecem nomes como Adriano Pires, Mauro Mendes e André Pepitone. O desenho da pasta poderá mudar caso Flávio decida unificar ministérios.
Na Educação, Renato Feder, secretário da Educação de São Paulo, aparece em uma lista de possíveis integrantes do primeiro escalão. A hipótese ainda não foi confirmada.
Para as Relações Exteriores, Eduardo Bolsonaro e Roberto Azevêdo, ex-diretor-geral da Organização Mundial do Comércio, são mencionados em especulações distintas.
A presença desses nomes nas discussões não significa que tenham recebido convites ou aceitado integrar um eventual governo.
Como poderia ser o quarto governo de Lula?
No campo governista, a principal discussão é sobre quais integrantes da atual administração poderiam permanecer e quais cargos seriam reorganizados caso Lula conquiste a reeleição.
O presidente já realizou mudanças importantes em sua equipe durante 2026, especialmente após a saída de ministros que decidiram disputar cargos eletivos.
Diferentemente do cenário de Flávio Bolsonaro, em que partidos e aliados discutem a formação de uma nova administração, Lula já dispõe de uma equipe em funcionamento.
Uma eventual vitória permitiria manter parte dessa estrutura, embora o presidente também pudesse promover substituições para acomodar aliados políticos, reorganizar prioridades e preparar a sucessão dentro de seu grupo.
Fazenda: Dario Durigan pode continuar
O atual ministro da Fazenda, Dario Durigan, aparece entre os nomes com possibilidade de permanecer no comando da política econômica em um quarto mandato de Lula.
Durigan assumiu a pasta em março de 2026, depois da saída de Fernando Haddad para disputar o governo de São Paulo.
Antes disso, atuava como secretário-executivo do ministério e participava diretamente da elaboração e da execução das medidas econômicas do governo.
A permanência representaria continuidade na condução da política econômica, embora o presidente pudesse promover ajustes nas prioridades e na composição da equipe.
Casa Civil: Fernando Haddad aparece como possibilidade
Fernando Haddad, que deixou o Ministério da Fazenda para disputar o governo paulista e não venceu a eleição estadual, aparece em especulações sobre um eventual retorno ao Executivo federal.
Um dos cenários discutidos por aliados prevê que Haddad assuma a Casa Civil, passando a coordenar áreas políticas e administrativas do governo.
A possibilidade também é considerada em análises do mercado financeiro sobre um eventual quarto mandato de Lula.
Atualmente, a Casa Civil é comandada por Miriam Belchior, que assumiu em abril de 2026 após a saída de Rui Costa.
Belchior possui experiência na administração federal, já comandou o Ministério do Planejamento e integra o grupo de auxiliares com trajetória próxima ao presidente.
Assim, um eventual novo mandato poderia resultar tanto na permanência da atual ministra quanto em uma mudança para acomodar Haddad ou outro nome de confiança do presidente.
Não há decisão pública de Lula sobre a futura chefia da Casa Civil.
Planejamento: Bruno Moretti é nome associado à continuidade
Bruno Moretti, atual ministro do Planejamento e Orçamento, é outro integrante da administração que aparece nas discussões sobre a composição de um eventual quarto governo.
Ele assumiu a pasta após a saída de Simone Tebet, que disputou uma vaga no Senado por São Paulo. Moretti participa das discussões sobre orçamento federal, política fiscal e financiamento de programas públicos.
Integrantes do governo o consideram um dos principais formuladores da área orçamentária.
Sua eventual permanência dependeria da avaliação de Lula sobre o desempenho da equipe e da distribuição de espaços entre os partidos que apoiariam um novo mandato.
Gestão pública: Esther Dweck pode permanecer
A ministra Esther Dweck também aparece entre os nomes considerados bem posicionados para continuar no governo.
Responsável pela área de Gestão e Inovação em Serviços Públicos, Dweck integra a equipe econômica ampliada e participa de projetos relacionados à administração federal.
Sua experiência técnica é apontada como um fator favorável à continuidade, mas não existe confirmação de que permaneceria no cargo após janeiro de 2027.
Relações Institucionais e Educação podem passar por novas negociações
A articulação com o Congresso será uma das áreas mais importantes para um eventual novo governo Lula. A Secretaria de Relações Institucionais, anteriormente comandada por Gleisi Hoffmann, passou por mudanças durante o calendário eleitoral de 2026.
A definição de quem ocuparia a pasta a partir de 2027 dependeria da composição da base parlamentar e das negociações com partidos que poderão apoiar o presidente no Congresso.
Na Educação, a saída de Camilo Santana do ministério em 2026 também abriu espaço para uma reorganização. Leonardo Barchini, que integrava a equipe da pasta, assumiu o comando após a saída do ex-ministro.
Em um eventual quarto mandato, Lula poderia optar pela continuidade administrativa ou buscar outro integrante de seu grupo político para a área.
Outros nomes ligados ao governo Lula
Além dos integrantes da atual administração, figuras com experiência nos governos petistas continuam presentes no debate sobre o futuro da gestão federal.
Rui Costa, ex-ministro da Casa Civil e eleito senador pela Bahia em 2026, permanece entre os aliados políticos de Lula. Entretanto, sua eleição para o Senado não permite concluir que retornaria ao Executivo.
Gleisi Hoffmann, que deixou a Secretaria de Relações Institucionais para disputar o Senado pelo Paraná, também possui experiência na articulação política do governo, mas não há indicação confirmada de retorno ao primeiro escalão.
Fernando Haddad, Miriam Belchior, Dario Durigan, Bruno Moretti e Esther Dweck são os nomes com referências mais concretas nas discussões sobre a equipe econômica e a coordenação administrativa de um possível Lula 4.
Nas demais áreas, ainda não há informações suficientes para apontar uma lista confiável de futuros ministros.
Quais são as principais diferenças entre os dois cenários?
As articulações para os possíveis governos Lula e Flávio Bolsonaro indicam caminhos distintos para a formação da Esplanada.
No caso de Flávio, uma das propostas apresentadas é reduzir o número de ministérios, reunir atribuições e ampliar a participação de integrantes do mercado financeiro, antigos auxiliares do governo Jair Bolsonaro e representantes de partidos aliados.
Essa configuração também exigiria negociações com o Congresso. Partidos que apoiam a candidatura já discutem possíveis espaços em um futuro governo, mas a distribuição de cargos ainda não está definida.
No caso de Lula, o cenário envolve principalmente a possibilidade de continuidade de ministros e técnicos que já integram a administração federal, combinada com alterações em cargos estratégicos.
A eventual reeleição, porém, não garantiria a manutenção automática da equipe atual. O presidente poderia reformular ministérios e redistribuir postos para construir uma base parlamentar capaz de sustentar suas propostas.
O Congresso terá influência na formação do próximo governo
Independentemente do vencedor, a composição do Congresso Nacional será determinante para as negociações políticas a partir de 2027.
O presidente da República possui competência constitucional para nomear e exonerar ministros de Estado, sem necessidade de aprovação individual do Senado.
Entretanto, a aprovação de projetos de lei, propostas orçamentárias e mudanças constitucionais depende do apoio parlamentar.
Por isso, a distribuição de ministérios costuma integrar as negociações para a formação de coalizões políticas.
Em um eventual governo Flávio Bolsonaro, o desafio será conciliar a promessa de reduzir a estrutura administrativa com os pedidos de participação dos partidos aliados.
Se Lula for reeleito, a principal tarefa política será reorganizar sua base de apoio diante da nova composição do Congresso, mantendo espaço para integrantes de seu partido e representantes de outras legendas.
Próximos passos
O segundo turno das eleições presidenciais será realizado no domingo, 25 de outubro. O resultado definirá qual dos dois candidatos terá a responsabilidade de organizar o governo federal para o período de 2027 a 2030.
Caso Flávio Bolsonaro seja eleito, a expectativa é que as negociações em andamento avancem para a definição oficial de ministros, da estrutura administrativa e das prioridades do novo governo.
Se Lula conquistar a reeleição, poderá iniciar uma reforma ministerial para o quarto mandato, decidindo quais integrantes da atual equipe permanecerão e quais áreas passarão por mudanças.
A posse presidencial está prevista para 5 de janeiro de 2027, conforme as regras constitucionais aplicáveis a partir desta eleição.
Até que haja anúncios formais, as listas divulgadas representam cenários possíveis, e não a composição definitiva do próximo governo brasileiro.
