Empresas de todo o país começam a emitir notas fiscais com destaque informativo do IBS e da CBS, sem recolhimento dos tributos, numa espécie de simulado geral da reforma do consumo. A etapa, que ocorre ao longo de 2026, antecipa a aplicação das alíquotas-padrão previstas para vigorar a partir de 2027.
A mudança atinge desde grandes grupos até pequenos prestadores de serviço e redesenha, na prática, a rotina de faturamento. Na avaliação de especialistas, quem deixar para adaptar sistemas e processos na última hora tende a enfrentar problemas operacionais, riscos fiscais e perda de previsibilidade de caixa.
Fase de testes vira laboratório da reforma tributária
Na fase atual, o Imposto sobre Bens e Serviços, de competência compartilhada entre União, estados e municípios, e a Contribuição sobre Bens e Serviços aparecem apenas como informação na nota. Os valores são calculados e exibidos, mas ainda não são recolhidos.
A Receita Federal usa esses dados para calibrar o desenho final do novo modelo. A ideia é que o histórico de operações sirva de base para definir a alíquota-padrão do IBS e da CBS que passa a valer em 2027. “Esse período de transição busca evitar penalidades prematuras e permitir ajustes técnicos e operacionais”, afirma o órgão.
Os primeiros números mostram o tamanho do desafio. Nos primeiros dias do ano, cerca de 1,7 milhão de notas foram emitidas com IBS e CBS destacados, diante de um universo aproximado de 94,7 milhões de notas fiscais no mesmo intervalo. O volume reduzido indica que muitos contribuintes ainda não adaptaram seus sistemas.
NFS-e expõe desigualdade entre municípios
O ponto mais sensível está na Nota Fiscal de Serviços Eletrônica. Embora a maioria dos municípios esteja integrada ao ambiente nacional da NFS-e, pouco mais de uma centena ainda não aderiu plenamente. Nesses locais, empresas convivem com regras próprias, interfaces antigas e maior incerteza operacional.
Para evitar travamento imediato, o destaque do IBS e da CBS na NFS-e é facultativo neste início. Contribuintes podem informar os tributos onde a infraestrutura tecnológica já permite a mudança, enquanto cidades atrasadas correm para se conectar ao modelo nacional. O resultado, por ora, é um mapa tributário heterogêneo, com empresas enfrentando graus distintos de complexidade conforme o CEP.
Especialistas alertam que essa assimetria pode virar problema competitivo. Municípios que demoram a aderir ao padrão nacional tendem a oferecer mais fricção burocrática, encarecer o cumprimento de obrigações e afastar investimentos que dependem de alta previsibilidade fiscal.
Impacto direto nos sistemas das empresas
Do lado das empresas, a transição vai muito além de atualizar o layout da nota fiscal. Em muitos casos, exige reprogramar ERPs, revisar cadastros de produtos e serviços, ajustar contratos e redesenhar o fluxo de informações entre áreas fiscal, contábil, financeira e de tecnologia.
Setores com cadeias longas, como indústria, comércio e serviços empresariais, sentem mais. A forma como o IBS e a CBS são destacados agora influencia o controle de créditos futuros e, portanto, o fluxo de caixa quando a cobrança efetiva começar. Erros nesta fase podem significar perda de créditos ou recolhimento maior do que o devido adiante.
“Empresas que não utilizarem 2026 para realizar esses testes correm o risco de enfrentar dificuldades operacionais e perda de previsibilidade tributária no futuro”, afirma um especialista em atividade financeira da Contabilizaibank. A recomendação é tratar o ano como um sandbox tributário: testar, errar barato e ajustar antes que o fisco passe a cobrar.
Fisco ganha raio X; empresas ganham tempo ou pressão
Enquanto as companhias ajustam engrenagens internas, o fisco constrói um painel detalhado do consumo no país. Receita Federal, estados e municípios cruzam dados de notas com IBS e CBS destacados para projetar arrecadação, medir impacto setorial e simular diferentes alíquotas.
O Comitê Gestor do Imposto sobre Bens e Serviços passa a ter, nessa fase, um insumo precioso para finalizar o Regulamento do Imposto sobre Bens e Serviços e ajustar rotinas do Portal Tributos sobre Bens e Serviços. A expectativa é que o ambiente digital concentre cadastros, consultas, apuração assistida e interação entre contribuintes e administração tributária.
No curto prazo, a principal vantagem para o contribuinte é a ausência de penalidades específicas relacionadas ao destaque do IBS e da CBS. Empresas podem testar sem o medo imediato de autuações, desde que mantenham o restante das obrigações fiscais em dia. Na prática, porém, a tolerância atual aumenta a pressão para que a adaptação termine antes de 2027.
Companhias que demorarem a entrar no jogo tendem a enfrentar, em poucos meses, uma corrida interna por customização de sistemas, renegociação de contratos e correção de falhas descobertas apenas quando os tributos já estiverem valendo.
O que vem a seguir na transição para 2027
Os próximos passos passam por três frentes. A primeira é ampliar a emissão de notas com IBS e CBS destacados, até que o uso se torne rotina na maioria dos setores. A segunda é acelerar a adesão dos municípios ao ambiente nacional da NFS-e, reduzindo a fragmentação tecnológica que hoje marca o mapa tributário brasileiro.
A terceira frente é regulatória. O Comitê Gestor do IBS trabalha para concluir regras complementares, testar funcionalidades do portal de serviços do colegiado e detalhar procedimentos de apuração e compensação. O objetivo declarado é oferecer, até a virada para 2027, um conjunto estável de normas e sistemas.
A transição para o novo modelo promete um sistema mais transparente e previsível, com incidência concentrada no consumo e crédito amplo ao longo da cadeia. O ganho, porém, não é automático. Depende da capacidade das empresas de usar 2026 como ano de ensaio geral, ajustando processos agora para evitar sobressaltos quando o IBS e a CBS começarem a pesar de fato no caixa.
